近年来，河南省周口市淮阳区公安局郑集派出所结合辖区经济发展速度快、治安状况杂，各类矛盾纠纷多等特点，因地制宜，创新举措，按照“党政主导、公安主抓、社会联动”的原则，前移调处关口，促发各界联动，创新建立了以“老郑调解室”为核心，以“三级调解网”为支点，吸收N个“多元化力量”为基础的“1+3+N”多元化矛盾纠纷调解新模式，全力打造“小矛盾不出村、一般矛盾不出所、重大矛盾不上交、处理问题不拖延”的矛盾纠纷化解工作新格局。

　　1是指由派出所牵头，在派出所设立一个以个人名义命名的“老郑调解室”，把在当地德高望重、擅长矛盾纠纷调解的退休干部郑新启聘请担任调解中心负责人，采取望闻问切、对症“下药”、良言劝世、精准调解、集体会诊、一锤定音、防止反弹“七步”调解工作法，把疑难复杂的矛盾纠纷分流到“老郑调解室”处理。

　　3是指按照“接警环节适时分流，证据收集环节首接负责，移接环节严密手续”原则建立三级调解网。一级调解网：一村一警和当日值班民警、村委干部为一级调解，一村一警白天深入辖区，对责任区内的简易治安纠纷在第一时间赶到现场，调查了解情况，尽可能的就近解决、上门解决、现场解决，力争将矛盾化解在萌芽阶段；二级调解网：对于现场一时无法调处的矛盾纠纷，在做好信息登记、风险研判后及时转入派出所启动二级调解网，在依法做好治安类纠纷案事件调查取证后，由带班所领导、社区民警、一村一警组成调解小组进行所内阳光调解；三级调解网：一级调解和二级调解均无法调解且极易引发更大社会矛盾隐患的纠纷，由民警按照相关程序移交“老郑调解室”启动三级调解，由老郑调解室负责人郑新启牵头，社区民警、一村一警配合，涉及相关部门的及时启动部门联动机制，进行专业调处。

　　N是指派出所辖区内的26名社区民警、辅警，联动司法、国土、民政等相关职能部门及26个行政村村委干部积极参与。

　　郑集派出所所长耿凯说，“1+3+N”多元化调解模式自今年运行以来，派出所和“老郑调解室”共接受群众法律咨询280余人次，成功调解各类矛盾纠纷60余起，成功率为97.5%，群众满意率为100%，逐步实现了辖区群体性事件零发生、重大矛盾纠纷零激化、矛盾纠纷零上交的“三零”工作目标。

　　同时，“1+3+N”调解模式也调出了辖区的平安与和谐，让派出所警力从大量的民事纠纷调解中得到有效释放，有了更多的时间和精力投入到打防犯罪、服务群众等主业之中。(刘鹏郁发顺 庞超)

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