【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章】

疫情没有阻挡苏州开放再出发的脚步。截至3月18日17时，规上工业体量超过3.3万亿元的苏州，规上工业企业复工率达到100%，复岗率86.83%。站在发展的十字路口，苏州正以吴人之巧慧“绣”出开放新版图——

处于百年未有之大变局，苏州的发展机遇与瓶颈并存。着眼于实现增量与高质量动态平衡，苏州选择开放再出发。

再出发，并非抛弃传统优势，而是打破常规思维，一个“再”字，道出关键所在：改变传统发展路径依赖，不吃老本；改变自我满足心态，干事创业。

有专家评价，苏州开放再出发，正是当下中国之变的一个缩影。

突破天花板，热力哪里来

习近平总书记指出，推动长江经济带高质量发展要以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，积极稳妥腾退化解旧动能，破除无效供给，彻底摒弃以投资和要素投入为主导的老路，为新动能发展创造条件、留出空间，进而致力于培育发展先进产能，增加有效供给，加快形成新的产业集群，孕育更多吃得少、产蛋多、飞得远的好“鸟”，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。

记者来到江苏太仓刘家港，见到一片繁忙景象。这里毗邻上海。600多年前，郑和首次下西洋，就是从这里起锚；苏州的丝绸、茶叶、瓷器登上宝船，从这里走向世界各地。

相较于2500年的建城历史，改革开放的苏州如转瞬一瞥，但足够惊艳。“苏南模式”，让苏州尝到了改革开放的甜头。如今，苏州一天所创造的经济总量相当于20世纪80年代初一年的数值。

到2020年，苏州火热程度已可以浓缩到以“小时”来衡量：

1月2日，江苏省重大产业项目建设现场推进会上，开工产业项目共252个，总投资1911亿元。

24小时后，“苏州开放再出发大会”上，现场就签约556个重大项目，投资总额7359亿元。

就在这次会上，四幅热力图将现场“引燃”：106条投资考察线路、230个平台载体、68.8平方公里产业用地区域、175个合作项目和718项合作需求。

此后，不到100个小时，各地已分解落实：

——苏州工业园区，58个项目集中签约、落地。

——吴江区，同里天空之城总部基地落地。

——常熟市，有10个项目签约落户。

“苏州之热”扑面而来。“热”的背后，是苏州干部群众寻求发展突破的急迫心情。

用经济密度来衡量，今日的苏州一平方公里的土地可以创造超过2亿元GDP，在全国遥遥领先。然而，一些企业受制于低端出口加工，工业企业从2014年起增长放缓。修复低效这块发展短板势在必行。

通过大量调研，苏州人找到问题症结——二八效应：苏州效益较高的工业用地大约占总量的20%，创造了80%的税收；反之，其余80%的用地，却只贡献税收的20%。

与很多城市一样，苏州工业用地指标一度逼近极限。面对逼仄的土地空间，怎样进行招商，曾一度让政府犯难。

如何解题，答案就在四张热力图上。

苏州城区西北角黄桥街道，是热力图上的一个点。以前，这里是典型的老工业镇，用地达到极限。现在，他们在0.4平方公里的产业用地上规划高层厂房，平均容积率由之前的不足0.5，提升至2.5。腾笼换鸟后，可一次性置换出近2平方公里的乡镇工业用地。

在苏州，土地开发强度大与挖掘空间资源之间并不矛盾。记者仔细查看热力图，最大地块，超4平方公里，位于张家港；最小地块，在土地紧缺的姑苏区，也推出了2块。今年，苏州新推出的68.8平方公里可用产业供地，就是这样被一点一滴抠出来的。

“亩均产值”是衡量经济效益相对准确指标。苏州对5万家工业企业摸底，发现一组重要数据：其中，A类企业（亩均税收47.47万元）和B类（亩均税收10.67万元）占总数一半以上，贡献了全市95%的工业税收。反观3000多家D类企业，亩均税收1.46万元的，只占总数不到8%。

分类施策，苏州提出了差别化发展政策，让A类、B类工业企业享受到税收减免。从今年开始，对D类企业加收电费倒逼转型。

多重政策叠加，调控效果显现，D类企业不断减少。过去4年，仅高新区一地就累计淘汰落后产能企业211家，盘活低效用地4630亩。

记者来到高新区的NGK（苏州）环保陶瓷有限公司，公司从生产、研发、销售到行政办公，都集中在一栋楼里。上个月，企业占地108亩的二期工厂投产，预计亩均税收将超100万元。

向高质量发展转型，政府不能只看企业经济总量，而是要“亩产论英雄”，讲究高质量的发展。对此，苏州市自然资源和规划局副局长张焱评价：“一个地区的强，关键在于工业强。而工业真正的强，必须依靠高质量的企业来支撑。”

“螺蛳壳里做道场”，这是苏州人的智慧，更是发展决心。